ИНФОРМАЦИЯ О НЕОБХОДИМОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО, РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, СТРАХОВАНИЯ РИСКА УТРАТЫ (ПОВРЕЖДЕНИЯ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ КОМПЕНСАЦИИ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

2020-07-16

К СВЕДЕНИЮ ГРАЖДАН:

 

    С 04.08.2019г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 03.08.2018г.  № 320-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным нормативным актом вносятся изменения в:

1.Закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

 

Данные изменения посвящены страхованию жилья от чрезвычайных ситуаций.

    Необходимость в принятии такого документа назрела достаточно давно.  За последние несколько лет в России случился ряд крупных стихийных бедствий, в которых многие граждане лишились жилья, либо оно было серьезно повреждено. Так, в 2012 г. при наводнении в г. Крымске пострадали 7200 домов, ущерб составил 20 млрд руб. В 2013 г. на Дальнем Востоке от наводнения пострадали 13 500 домов, ущерб составил более 87,5 млрд руб. В 2014 г. при пожарах в Хакасии сгорели 1300 домов, ущерб превысил 5 млрд руб. Наконец, в результате наводнения в Иркутской области летом 2019 г. были подтоплены около 11 тыс. жилых домов, из которых более 5,4 тыс. было снесено полностью. Ущерб только из-за утраты жилья составил порядка 11 млрд руб. Были приняты решения об организации разовых выплат пострадавшим. При полной потере всего имущества полагалась компенсация 100 тыс. руб. на человека, при частичной — 50 тыс. руб., кроме того, 10 тыс. руб. выплачивалось всем пострадавшим.

Государственные жилищные сертификаты

   Что же касается утраченного жилья, то в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995г. №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» на основании решения Правительства Российской Федерации гражданам выдавались государственные жилищные сертификаты. Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 м² для одиноких граждан, 42 м² на семью из двух человек и по 18 м² на каждого члена семьи при составе семьи из трех и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

 

Закон о страховании жилья от ЧС направлен на привлечение собственников жилья к защите своих имущественных интересов собственными силами путем заключения договоров страхования.

   Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить предоставление жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, в трехмесячный срок со дня получения ими государственного жилищного сертификата. Затраты на предоставление жилья по государственным жилищным сертификатам ложатся на бюджет субъекта Российской Федерации, а при нехватке средств — на федеральный бюджет.

Защита собственных имущественных интересов

    С одной стороны, такая ситуация является ярким доказательством того, что Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации). 

    С другой стороны, гарантированная выдача государственных жилищных сертификатов в случае утраты жилья при ЧС никак не стимулирует собственника принимать какие-либо меры как по предупреждению угрозы своему имуществу (например, заблаговременный переезд из зоны возможного наводнения), так и по обеспечению компенсаций путем страхования своего имущества. Следует отметить, что согласно ст. 211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник.

   Но если в случае утраты жилья пострадавшие получают государственные жилищные сертификаты, то в случае его повреждения вопрос выплаты компенсаций целиком зависит от позиции органа местного самоуправления. Так, при взрыве газовой АЗС 18.03.2016 г. в г. Кизляр Республики Дагестан было в разной степени повреждено несколько десятков частных домов. Стоимость ремонта поврежденных строений составила от нескольких десятков тысяч до полутора миллиона рублей. Однако местная администрация оказала наиболее пострадавшим помощь в размере всего лишь 5000 руб. Ни один из поврежденных домов также не был застрахован.

  Соответственно, закон о страховании жилья от ЧС является попыткой привлечь собственников жилья к защите своих имущественных интересов собственными силами путем заключения договоров страхования.

Особенности страхования жилья

   Процедуры закона о страховании жилья от ЧС носят достаточно сложный характер (с точки зрения человека, далекого от данной тематики), поэтому ниже приводится краткий дайджест того, что следует знать владельцу жилья. Страхование жилья от ЧС является добровольным. Владелец жилья сам решает, страховаться ему или нет.

   Если владелец жилья не будет страховаться, то его положение никак не ухудшится относительно существующей ситуации — при утрате жилья в результате ЧС он получит жилищный сертификат со всеми действующими ограничениями (учет социальной нормы, требование о регистрации по месту жительства и статуса жилья как единственного и т.п.).

 

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

   Основной документ, регламентирующий вопросы страхования жилья от ЧС в рамках конкретного региона — это Программа организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, разрабатываемая самим субъектом Российской Федерации (так называемая программа страхования).

   Всероссийский союз страховщиков (ВСС) определил 14 пилотных субъектов, где программы страхования могут быть запущены в первую очередь. Это Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская, Тверская, Свердловская, Тюменская, Новосибирская, Белгородская и Омская области, а также Забайкальский, Пермский, Красноярский, Краснодарский и Хабаровский края. Если владелец жилья застрахует свои жилые помещения в рамках закона о страховании жилья от ЧС, то возмещение ущерба будет производиться одновременно за счет средств субъекта Российской Федерации и страховых организаций, что позволит гарантировать достаточно высокий уровень компенсации.

    Минимальный платеж за страховку, по оценке ВСС, может составить 150 рублей в месяц с квартиры (3 рубля с квадратного метра жилплощади в месяц). Новая строка может появиться в квитанции за коммунальные услуги, но, как уже было отмечено выше, граждане будут сами решать, оплачивать страховку или нет. По оценкам экспертов не исключено, что в течение двух-трех лет размер платежа может увеличиться до 300 рублей, однако конечная сумма будет зависеть от региона (предполагается, что тариф будет пропорционален риску возникновения ЧС).

   Обязательства страховщиков подлежат передаче в облигаторное перестрахование в Российскую национальную перестраховочную компанию (РНПК). Это означает, что граждане, которые застрахуют свои жилые помещения в рамках программы страхования, разработанной регионами, получат страховое возмещение даже в том случае, если страховщик не сможет выполнить свои обязательства (банкротство, отзыв лицензии и т.п.).

     В программу страхования в обязательном порядке будет входить риск утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Что же касается иных рисков (риск повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, риск утраты (гибели) и (или) повреждения жилого помещения в результате иных событий), то включение их в программу страхования остается на усмотрение субъекта Российской Федерации. В случае утраты (гибели) жилых помещений граждане будут вправе получить возмещение ущерба в натуральной форме, то есть в виде нового жилья, либо в денежной форме. Следует обратить внимание, что таких ограничений, как в случае выдачи государственных жилищных сертификатов (учет социальной нормы, требование о регистрации по месту жительства и статуса жилья как единственного) здесь не будет. Однако застрахованными могут быть только лишь те жилые помещения, которые состоят на кадастровом учете в территориальном органе Росреестра.

    Если застрахованный гражданин выберет возмещение в денежной форме, то его размер будет рассчитан как произведение общей площади жилого помещения на показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту Российской Федерации, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Вклад страховой компании в эту сумму составит от 300 до 500 тыс. руб. (так называемый минимальный объем обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации). Разница между размером возмещения и вкладом в него страховой компании будет финансироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации (федерального бюджета).

   Для рисков повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, риска утраты (гибели) и (или) повреждения жилого помещения в результате иных событий доля участия страховщика в выплате будет устанавливаться в процентах в программе страхования. Разница между фактическим ущербом и долей страховщика, как и в предыдущем случае, будет компенсироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации (федерального бюджета).

Содержание Федерального закона от 03.08.2018г.  № 320-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Основные положения документа следующие:

   Создается единая автоматизированная информационная система, содержащая информацию о договорах страхования жилых помещений, размерах страхового возмещения, иную информацию об осуществлении страхования жилых помещений, предоставляемую страховщиками. Оператором указанной системы является саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая страховые организации и включенная в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (то есть ВСС).

     Оператор единой автоматизированной системы страхования жилых помещений организует ее информационное взаимодействие с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Банка России.

 

   Обязательства страховщиков по выплате страхового возмещения по договорам страхования жилых помещений подлежат передаче в облигаторное перестрахование в национальную перестраховочную компанию.

     Органам государственной власти субъектов Российской Федерации даются полномочия (права) по разработке, утверждению и реализации программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования. Приведены требования к этим программам.

 Методика разработки таких программ утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере страховой деятельности.

    Указанная методика была утверждена Приказом Минфина России от 04.07.2019г. №105н «Об утверждении Методики разработки программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования».

    Центральный банк Российской Федерации вправе устанавливать методику расчета страховых тарифов по договору страхования жилых помещений в части минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

    Указаны принципы возмещения ущерба, причиненного застрахованному в рамках программы жилому помещению, а именно:

а) в случае утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации возмещение осуществляется:

- страховщиком путем выплаты страхового возмещения в размере минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации;

- субъектом Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации, а также предоставленных на эти цели субъекту Российской Федерации из федерального бюджета в размере и порядке, определенных Правительством Российской Федерации;

б) в случае наступления иных рисков, предусмотренных программой, возмещение осуществляется:

- страховщиком в размере (доле) его участия в возмещении ущерба, предусмотренном программой по соответствующему риску, в соответствии с условиями договора страхования жилого помещения;

- субъектом Российской Федерации в размере (доле) его участия в возмещении ущерба, установленном в программе, за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации, и (или) иных средств, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.

 

    Порядок расчета максимального размера ущерба по риску, группе рисков, подлежащего возмещению в рамках программы и включающего страховое возмещение и помощь, предоставляемую за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации, исходя из общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте Российской Федерации, а также определенной субъектом Российской Федерации в программе характеристики жилищного фонда.

 

       Во исполнение данного положения было принято Постановление Правительства РФ от 12.04.2019г. №433 «Об определении страховых сумм по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по договорам страхования жилых помещений, заключенным в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, и Правил расчета максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования».

     Сведения о максимальном размере подлежащего возмещению в рамках программы ущерба по соответствующим рискам должны быть предоставлены страховщиком страхователю вместе с договором страхования жилого помещения.

 

     В случае утраты (гибели) застрахованного в рамках программы жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страхователю - собственнику жилого помещения в денежной форме либо путем предоставления субъектом Российской Федерации в его собственность другого жилого помещения при условии уступки страхователем субъекту Российской Федерации права требования к страховщику суммы причитающегося к выплате страхового возмещения за утраченное жилое помещение.

   В случае повреждения застрахованного в рамках программы жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страхователю страховщиком в пределах предусмотренной договором страхования жилого помещения страховой суммы и субъектом Российской Федерации, исходя из размера (доли) его участия в возмещении ущерба.

    Порядок и условия проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, методика определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      Во исполнение данного положения было принято Постановление Правительства РФ от 21.08.2019г. №1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

    Оказание субъектом Российской Федерации помощи в возмещении ущерба за утраченное (погибшее) или поврежденное жилое помещение не является основанием для отказа страховщика в страховом возмещении по договору страхования жилого помещения или уменьшения размера страхового возмещения.

   Современным реалиям соответствует система страхования жилья от ЧС, при которой граждане, приобретающие жилье самостоятельно, также самостоятельно заботятся о компенсации в случае его возможной утраты, добровольно участвуя в программе страхования жилья.

……….

   Следует помнить, что для получения компенсации за возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, гражданам необходимо оформить право собственности на принадлежащее им недвижимое имущество – жилое помещение или земельный участок.

   Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения права гражданина на недвижимое имущество. Именно с момента государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) собственник может осуществлять правомочия владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом.

Внесение записи о праве в ЕГРН позволяет правообладателю недвижимости стать таковым перед третьими лицами, которые могут претендовать на его имущество, что также обеспечивает защиту его прав от недобросовестных лиц.

Информация, содержащаяся в ЕГРН может быть использована, в частности, потенциальными приобретателями недвижимости для уточнения законного владельца, органами государственной власти и местного самоуправления - при принятии решения о предоставлении земельного участка собственнику объекта капитального строительства, расположенного на нем, судами - при рассмотрении споров о правах на недвижимость, нотариусами - при оформлении наследства, многих других случаях.

Сведения ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимость позволяют минимизировать риски мошеннических действий с имуществом.

Существование в ЕГРН записей о правах на недвижимое имущество позволяет сократить перечень документов, представляемых в иные органы государственной власти или местного самоуправления при обращении за оказанием государственных или муниципальных услуг, поскольку в этом случае необходимые сведения о правах будут запрошены указанными органами самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия без участия заявителя и несения им расходов на получение справок из различных органов.

Отсутствие в ЕГРН сведений о правах в отношении объектов капитального строительства в течение 5 лет со дня присвоения им кадастровых номеров влечет обязанность органа регистрации прав по истечении указанного срока направить сведения о таких объектах в органы местного самоуправления, которые в свою очередь могут поставить указанные объекты на учет в качестве бесхозяйных, а в последующем признать права на них.

В случае если объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет до 01.01.2017 и права на него не были зарегистрированы, сведения ЕГРН о таком объекте носят характер «временных». Если права на такие объекты не будут зарегистрированы до 01.03.2022 года, сведения о них будут исключены из ЕГРН.

Налог на объекты капитального строительства начисляется на основе сведений о зарегистрированных правах в ЕГРН, предоставляемых Росреестром в налоговую службу.

Отсутствие зарегистрированных в ЕГРН прав влечет неинформирование налоговой службы о налогооблагаемых объектах.

С 1 января 2017 года за непредставление сведений в налоговую инспекцию о наличии у налогоплательщика в собственности недвижимости, на которое он не получал налоговых уведомлений раньше, взимается штраф. Так, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 23 Налогового кодекса РФ если налогоплательщик ранее не получал налоговых уведомлений, он должен самостоятельно известить налоговую службу о наличии в собственности квартиры или дома (или иного объекта недвижимости) в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим периодом. В противном случае (пункт 3 статьи 129.1 НК РФ) налогоплательщику грозит штраф за несвоевременное уведомление инспекции или отсутствие сообщения вовсе в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога по каждому объекту.

Кроме того, согласно статье 396 Налогового кодекса РФ в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 по истечении 10 лет с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Таким образом, регистрация прав на недвижимое имущество в ЕГРН необходима для обеспечения его защиты и возможности дальнейшего распоряжения таким.

В целях подготовки документов, необходимых для оформления прав на недвижимое имущество, гражданам следует обращаться к кадастровым инженерам, осуществляющим проведение кадастровых работ.

Для подачи документов о регистрации прав на недвижимое имущество следует обратиться в офисы МФЦ.

……….

           ВНИМАНИЕ!

   Материальная помощь за поврежденное жилое помещение и в связи с утратой имущества первой необходимости выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на момент возникновения ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, которые устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления.

     Факт проживания гражданина в жилом помещении, поврежденном или утраченном в результате чрезвычайной ситуации, подтверждается регистрацией в жилом помещении по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации. Таким образом, возникает необходимость регистрации граждан по фактическому месту жительства.

    При отсутствии регистрации по месту жительства в целях получения финансовой помощи в связи с утратой ими имущества факт постоянного проживания граждан устанавливается в судебном порядке.

    При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок в целях получения материальной помощи факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке устанавливается в судебном порядке.

         Кроме того, материальная помощь за потерю урожая сельскохозяйственных культур выплачивается гражданам Российской Федерации, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге. Ведение похозяйственных книг, внесение и изменений в них данных осуществляет местная администрация путем ежегодного похозяйственного обхода. В случае непредоставления или предоставления гражданами недостоверных сведений информация о ведении ими личного подсобного хозяйства в выписке из похозяйственной книги, предоставляемой местной администрацией, будет не соответствовать действительности.

https://www.gosuslugi.ru/
https://rosreestr.ru/site/
http://www.culture.ru/
http://god-kino2016.ru/
http://histrf.ru/
http://волонтёрыпобеды.рф/
https://рдш.рф/
http://ecoyear.ru/
http://www.rgo.ru/ru